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美国总统特朗普对俄罗斯的“重大声明”揭晓。

据央视新闻报道，当地时间14日，特朗普在白宫椭圆形办公室会见北约秘书长吕特时，公布其所谓涉俄“重大声明”。特朗普说，如果俄罗斯没有在50天内同乌克兰达成和平协议，美国将对俄罗斯征收“非常严厉”的关税及次级关税，同时美国将通过北约向乌克兰提供包括“爱国者”防空导弹系统的军事援助。

特朗普当天在白宫椭圆形办公室会见北约秘书长吕特时，对俄乌战事持续表达不满，称他与俄罗斯总统普京的多次通话“很愉快”却“毫无意义”。“我们对（俄罗斯）非常、非常不满意。如果我们在50天内没有达成协议，我们将征收非常严厉的关税。税率约为100%。”特朗普接着提到要征收次级关税，但未具体说明。

从“24小时内解决俄乌冲突”、“100天内促成俄乌停火”，到如今“50天内不达成协议便征税”，尽管特朗普今年1月开启第二个总统任期后与俄乌领导人多次通话，但俄乌冲突一直悬而未决。

今年上半年以来，特朗普与普京通话六次（来源：第一财经）

“重大声明”

据公开信息梳理，今年上半年以来，特朗普与普京通话六次。两人每次通话时长持续一两个小时，涵盖的议题也非常广泛，比如乌克兰局势、中东、能源乃至冰球。通话后，白宫与克里姆林宫宣称“富有成效”“气氛良好”。此外，普京也曾在通话中公开邀请特朗普访俄，特朗普也回请普京赴沙特会面。

但通话中的融洽氛围与外交场合的博弈以及冲突前线的激战形成鲜明对比。今年2~5月期间，特朗普多次推动停火协议，美国与俄乌双方团队进行了频繁的穿梭外交，在沙特、土耳其等地谈判多轮。特朗普曾提出30天停火计划，乌克兰原则上同意，而普京坚称要“消除冲突根源”，要求乌克兰放弃“北约梦”等，这与乌克兰方面“领土和北约问题免谈”的底线冲突，导致停火谈判卡壳。

5月25日，特朗普在社交媒体上对普京公开表示不满。此后，特朗普多次在公开场合表达对普京的抱怨。

7月3日，尽管两人再度通话，但特朗普事后表示对此次通话十分不满，称（在乌克兰问题上）与普京的通话“没有取得任何进展”。克里姆林宫彼时迅速回应称，实现“特别军事行动”的目标关乎俄罗斯的利益。

7月9日，俄军发动了针对乌克兰的“自2022年2月以来最大规模无人机和导弹袭击”。10日，特朗普直言普京“口头客气但毫无实质”，同时在社交媒体上预告了将对俄罗斯发表“重大声明”。

对于预告的“重大声明”，俄罗斯方面反应平静。俄总统新闻秘书佩斯科夫此前回应称：“我们正等待这一声明，以便准确理解特朗普总统的意思。我们仔细记录了美国总统言论中的所有细微差别。”

至于对俄罗斯的关税威胁，美国商务部经济分析局数据显示，美俄贸易已从2021年的350亿美元“断崖式”下降至2024年的35亿美元，骤减90%。就贸易结构来看，去年，美国从俄罗斯进口约32.7亿美元，以能源（铀、化肥）、金属（铂族）为主；对俄出口仅5.26亿美元，集中于农产品（34%）和机械设备（28%）。

兰州大学政治与国际关系学院副教授韦进深告诉第一财经记者，在美国对俄罗斯制裁的背景下，美俄之间的贸易额总量并不大，制裁对美俄之间的贸易影响也不大。“相比制裁来说，加征关税可能对俄美贸易的正常发展威胁更大。因此，特朗普对俄罗斯加征关税，更能对俄美关系产生实质的影响，在当前俄乌冲突和制裁的背景下，特朗普的关税威胁释放了美国将对俄罗斯采取更为严格政策的信号。”

乌克兰危机的未来在哪里

在对俄罗斯发出关税威胁的同时，特朗普还计划将先进武器输送给乌克兰。若这一计划落地，将是特朗普对乌克兰政策的重大转变。此前他一直表示只会提供“防御性武器”，以避免冲突加剧，甚至一度威胁乌克兰暂停军事援助。

据央视新闻报道，特朗普此次还表示，美国将通过北约向乌克兰提供军事援助，由北约、而非美国纳税人支付购买这些武器的费用。包括“爱国者”防空导弹系统在内的一些装备将“非常快”、预计“数日之内”运抵乌克兰。他补充说，一些欧洲国家将把本国的“爱国者”防空系统转交给乌克兰。

吕特说，德国、芬兰、丹麦、瑞典、挪威、荷兰和加拿大均有意加入“重新武装”乌克兰的计划，通过北约向乌克兰提供军事援助。

就美国恢复对乌军援，佩斯科夫此前回应称，美国有关向北约出售武器再移交给乌的举动，对美国而言“就是桩生意”，虽然援乌方式在改变，但援助总量未发生变化，“无论如何，美对乌供武仍在继续”。

韦进深认为，特朗普态度的变化，表明其对推动俄乌谈判结束冲突的认知从乐观转向悲观，也不排除特朗普受到国内相关势力、乌克兰和西方盟友游说的影响，“当俄乌局势的发展并没有按照特朗普的意愿进行时，特朗普的态度发生了变化，相应地，其政策也有所调整”。

对于俄乌局势的未来，韦进深并不看好特朗普所谓的“50天内推动俄乌达成协议”的表态。“一方面，特朗普一直在塑造俄乌冲突的‘终结者’的形象，上任之初便雄心勃勃表态称要‘24小时’解决俄乌冲突。当他见识了推动俄乌谈判达成协议的难度和复杂性后，便失去了推动和谈的耐心，甚至一度威胁退出斡旋，其立场的变化表现出特朗普缺乏成熟政治家应对复杂事态足够的耐心和政治技巧。”韦进深分析道，“另一方面，为谈判划定时间线、搞极限施压是特朗普一贯的做法，这种做法不仅难以推动和谈进程，反而让俄乌双方容易对其失去信任，进而加剧俄乌冲突前景的不确定性。”

此外，韦进深补充道，俄乌冲突的复杂性和双方立场和条件的对立冲突也表明，和谈将是一个长期和复杂的过程。

继6月初举行俄乌第二次会谈之后，俄乌第三轮会谈的时间至今未能敲定。佩斯科夫曾表示，乌克兰显然并不急于开启第三轮谈判，而俄罗斯已做好准备，正等待乌方明确谈判时间。

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